一、注意事项
1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为180分钟。总分150分。
2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡!
二、给定材料
材料1(298700)
西南A村百事堂内，欢声笑语，热闹非凡。村民姚秀莲为孙子办满月酒，花了1000元租用了村里新建的百事堂，宾主尽欢，传为佳话。“在百事堂办酒席，是咱村里的时髦事儿，既省了钱，又吃得开心，体面实惠，我们何乐而不为呢!”姚秀莲乐呵呵地说。去年，A村将原来的棚质结构农贸市场重新改造升级，修缮为百事堂，为全村人操办红白喜事酒席提供场所。百事堂租金便宜，环境亦可媲美酒店。在这里办酒席不仅不跌份儿，还避免了铺张浪费，“小操小办”成了新风尚。
在村里，将村民自筹建设的“王氏宗祠”“陶家祠堂”“东陶老年会”对外开放，改建老年活动中心，现已建有5个百事堂，累计操办白事13场。“我们有专门的服务队伍，每次酒席菜品均抽样到市场监管部门报备，又安全又省事。对婚丧嫁娶招待规模范围、宴席标准、烟酒档次等划出了‘硬杠杠’，引导婚事新办、丧事简办。”A村红白理事会负责人李民说。
“每桌菜品不超过500元，香烟不超过20元，礼金不超过200元，操办红白喜事酒席统一标准，有钱没钱一样办事儿。”A村前街组村民吕丰对这个标准赞不绝口。为遏制人情攀比风，村“两委”在全村推行“移风易俗、文明办红白事”的倡议，并以村“两委干部”分片联村包组和“萤火虫”志愿者服务队形式进组入户宣传。在百事堂统一操办，坚持标准统一、程序简化、杜绝浪费、从简节约，共操办红白喜事酒席16场，同比与在酒店操办节约近5万元。
据了解，当地各乡镇村居自然条件千差万别，有山区与圩区差别、有乡镇面积大小区别、有工业乡镇和农业乡镇分别等。为此，市文明办鼓励利用现有阵地进行改建，鼓励没有场所的地区与餐饮服务单位合作建设，有条件的或群众自愿的可以新建。“有的村自筹资金新建百事堂，有的乡镇出台补贴措施，有的村利用村部食堂……多种渠道多样形式，符合基层实际、利于建设推广，共同目的都是变‘大操大办’为‘小操小办’，真正为村民减负，为群众办实事。”市文明办创建协调科陈浩说。百事堂在给村民带来切实便利的同时，婚事新办、丧事简办等社会风尚更加浓厚，村民人情费用支出明显减轻，乡风文明程度进一步提高，让农民群众有了实实在在的获得感。
百事堂不能一建了之，建是为了用，百事堂如何聚人气，真正融入到当地风俗习俗中，这条路任重而道远。“村民的眼睛都瞅着党员干部，党员干部怎么做，群众就会跟着做。”村民桂祖玉说。党员干部争做移风易俗的引领者，当好火车头，让移风易俗的观念和行动在群众中遍地开花。各乡镇村居召开党员及村民代表大会，党员干部根据移风易俗清单，自觉自愿签订移风易俗承诺书，公开承诺做到婚事新办、丧事简办、小事不办、恶俗禁办，发挥党员干部的示范引领作用，真正引领群众共同移风易俗。
党员干部更需要用喜闻乐见的方式教育引导身边群众转变落后思想，通过“联点共建”、乡镇分片联村包组、“夜访夜谈”等形式，深入居户家中走访看望，面对面宣传移风易俗，高密度多频次讲解节俭办红白喜事的好处和意义。
“在充分尊重民意的基础上，修订完善村规民约，把移风易俗纳入村规民约，有效遏制大操大办现象。”A村党总支书记、村委会主任李开富说。立足服务群众，结合实际，组织发动各村修订村规民约，将移风易俗的内容写入村规民约，引领村民除陋习树新风。
“百事堂场所在哪里选，面积多大适宜，建设资金从哪里来，日常如何维护，还有怎么吸引群众来开展活动，当初这些问题都没有现成的答案，解决这些困难的办法，都是在实际中探索出来的。”市委宣传部副部长、文明办主任梁能文说。“婚丧嫁娶宴请宾朋是人之常情，如果一味地禁止正常的礼尚往来，群众不买账，还影响了干群关系。”某村党委书记刘长英说。村里建设百事堂是根据农民群众的诉求，结合农村移风易俗工作实际，想群众所想，急群众所急，收到事半功倍的效果。
移风易俗是一项长期的系统性工程，既要依靠法治、德治，也离不开村民的自治。在开展移风易俗的过程中，仍然存在一些亟待解决的问题和薄弱环节，比如村民主体作用未充分发挥，村规民约缺乏约束性内容，“四会”组织活动缺乏抓手。面对这些长期想解决而一直未解决的问题，市文明办坚持问题导向，以大力推进百事堂建设为突破口，因势利导搭建平台，让文明乡风深入村民之心。
“大家心里都明白互相攀比、讲排场、撑面子是沉重的负担，但是移风易俗工作难就难在，难以破解群体习惯的力量以及其中牵涉的具体利益。”梁能文说。推进百事堂建设，给村民带来了切实而直接的利益和便利，为群众减负的同时，还有效壮大了村级集体经济收入。
材料2(298702)
四合院作为老北京人世代居住的主要建筑形式，是由东、西、南、北四面房子围合起来形成的内院式住宅，关起门来自成天地。四合院院落宽绰疏阔，四面房屋各自独立，又有游廊连接彼此，庭院方阔，尺度合宜，大小空间分而不隔、互相渗透。院内，四面房门都开向院落，交流沟通便利，拉近了人心、增进了情感，生活气息浓厚，起居十分方便，彼此熟悉，相互帮忙，其乐融融。四合院为创造亲切和睦的生活起了很大作用。
Z街道，上个世纪80年代北京市第一个整体开发建设的大型居住社区，常住居民有3万多户、常住人口达8.8万人，下设16个社区，有223栋居民楼。2018年以来，Z街道党员干部跟居民拉家常、交朋友、问需求，添加居民为微信好友、邀请他们进入每栋楼的微信群。加入楼宇微信群的居民数量超过5万，微信群覆盖了四分之三的居民。大家在群里注明了房间号，近七成住户实名入群。一个楼宇群基本可以保证所有家庭代表入群。这个群里，不仅有左邻右舍、物业人员，还有居委会的管楼干部，以及书记、主任等，辖区内的党员全部入群，街道干部、社区工作人员全部分片入群。
Z街道办事处代主任说，居民入驻了微信群，让高楼变成了“掌上四合院”。街道有事，信息能在第一时间精准推送到群内的每家每户，居民有诉求，也能在第一时间上达街道层面，日常生活里的大事小情都能在群里解决，社区里的大事小情都通过“掌上四合院”找到了良策。
掌上四合院使得社区管理模式和工作作风发生了改变。一些干部习惯“拖”，接到群众诉求能拖就拖、能混就混。现在，进了“四合院”就大不一样了，群里的数字不会说谎、群里的问题都能追溯、干部的表现群里居民都在看着。通过这种方式，街道干部和社区工作者不再是朝九晚五、机关坐班式工作状态，而是走出办公室、走到群众身边，与群众建立了扁平化的直接联系，跟着问题走、带着感情干，通过每一次的诉求处理、全程跟踪服务，赢得群里居民的衷心点赞，干部作风发生了巨大的变化。
Z街道的居民群众更是对“掌上四合院”深有感触。“30多年前，我们从四合院出来上了楼，30年后，我们通过微信群又找回了‘四合院’的感觉!”有居民这样感慨。还有居民说：“在Z街道住了三十年，之前整天抬头不见低头见的邻居，楼上楼下都不知道是谁，这回进了群，终于‘对上号’了，社区真正成了大家的家。更为重要的是，因为有了‘掌上四合院’，曾经陌生的居民们在群里开始熟悉，遇到难事大家互相帮助，有事情大家一起商量，社区真正成了大家的家。”
材料3(298705)
近年来，因为萌萌的体态、超高的颜值、诗意的名字，多肉植物俘获了大众的“芳心”，市场的需求迅速增大。多肉植物之所以能成为产业，电商功不可没。“我们必须要更加适应‘互联网+’这种新业态。”G县商务部门的一位负责人说，“以前我们一般认为，因为植物单株价格低、运输易造成损毁、运费高昂等原因，包括多肉植物在内的花卉业不太适合电商模式，但数据告诉我们这种想法其实不对。”G县多肉产业主要集中在景天科多肉，品种较单一。“大家都卖桃蛋这一个品种，就相互踩价。现在我们这儿的桃蛋已经降到8毛钱一株了，可还是看的人多，买的人少，这可怎么办哟?”说到销售，多肉种植大户老王一筹莫展;G县多肉植物滞销率约为40%，而多肉的销售旺季主要在春秋两季。以前花农们通过降价促销基本能全部出货，但现在这个策略似乎失效了。“有的种植户只是‘抓一把、赶紧跑’，只想快点回本赚钱，我们G县多肉的招牌怎么能打响哟?”老王嘟囔着。
“我们是‘多肉大县’，却不能算‘多肉强县’。”G县多肉协会副会长老叶强调，“国内标准化要求不高，主要依靠品相吸引消费者，因此精致、小巧、色彩艳丽是多肉生产的目标。我们县由于小农户型生产者居多，产品区域差异明显，品相参差不齐，规格难以统一。”
“其实我们G县的土壤和气候是适合大部分多肉植物的。”一位园艺专家在一次花博会上对记者说道，“目前，我们县的多肉种植是以小农户为主，真正企业化生产的极少。而且即使是企业化生产，也是往往在某一个品种的量上面下功夫。一旦市场饱和，恐怕他们也难以应对。此外，我们的多肉种植起步不算晚，但整个花卉产业基础薄弱，相当一部分个体种植户缺乏经验，不知道在水土上做文章、在病虫害防治等方面多下功夫。吃到盲目扩建的亏后，要么改种其他花植，要么干脆迁居外县另起炉灶。”
材料4(298708)
退休教师老马是单车骑行爱好者，在村里，经常能看到他骑车的身影。最初他骑车是为了看风景，但自从5年前他有了一个新的身份——“社区人居环境整治义务督察员”后，他就会在骑行时随身带上相机和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾，就拍下照片，并用小本子记下发现垃圾的具体地址，再反馈给相关村镇处理。
F市是K省省会下辖的县级市，H村(H村属于F市)的社区人居环境在以前并不好，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发;房里现代化，屋外脏乱差。”这是当地人对当时社区人居环境的评价，也是老马刚开始担任督察员时，他的相机和小本子所记录的景象。
“以前，房前屋后、路边、河边，都能看到垃圾，一到夏天气味难闻。从去年开始，市里搞垃圾分类，还有污水治理，现在环境比以前好多了。”谈起这些年来的变化，74岁的老周打开了话匣子：“垃圾清运、分类，公厕改造，污水处理，这些都由政府投入，老百姓不用掏一分钱。我现在知道家里的垃圾需要分开装，像菜叶子、剩饭属于可以腐烂的垃圾，像塑料袋属于不可腐烂的垃圾。”老周家门口，有一绿一黄两个小型垃圾桶，分别写着“可腐烂垃圾”和“不可腐烂垃圾”，他觉得社区垃圾的家庭初分，既简单又方便。
现在，各村都设有垃圾分类收集亭，摆放着四种不同颜色的240升标准垃圾分类桶，分别收纳可腐烂、可回收、有害和其他等四类生活垃圾。亭内设有图文并茂的垃圾分类科普宣传画，还有受过培训的保洁员、垃圾分类指导员、废品回收员的姓名和联系方式。
“垃圾分类不是目的，最终是要实现垃圾的无害化处置和资源化利用。”F市农环办韩主任告诉记者，目前F市农村共开挖了205处堆肥垄，像菜叶、瓜皮、树叶等可腐烂垃圾就在此消化堆肥。除了堆肥利用外，F市还对可回收物做到应收尽收，鼓励各乡镇(街道)成立废品回收网点，印制便民服务卡，建立回收台账。同时，F市对有害垃圾进行了无害处置，通过收集、中转后，由专业公司集中运送至有害垃圾处置厂，实行集中无害化处置。2017年9月起，F市停止了生活垃圾填埋的处置方式，利用当地水泥公司的水泥窑高温煅烧，实现了其他类生活垃圾处置的减量化和无害化。
“社区垃圾治理，政府要舍得投入。”韩主任说。2017年F市财政投入1200万元专项资金用于社区环境治理;通过政府性投资项目安排3000万元专项资金用于全域垃圾治理;安排2000万元专项资金用于社区生活垃圾分类。同时，K省省会每年给予一定的资金补助，各乡镇(街道)也设立了专项经费。2019年，F市财政投入用于环境治理的经费达8200万元。
韩主任表示，近年来，政府修订制定了《F市推进社区生活垃圾分类减量化处理和资源化利用工作实施意见》《F市社区生活垃圾治理和环境整治考核奖惩办法》《F市社区生活垃圾全域治理巡查管理办法》等各项工作制度，坚持双月检查考评机制，通过严格考评，兑现奖惩，促进了全市社区生活垃圾治理工作始终保持在高质状态。截至2019年5月，共有13家保洁公司承担着全市17个乡镇(街道)的环卫作业服务，配备了保洁员2514名;全市160个村(居)实现垃圾分类试点全覆盖，已有524个自然村落实了垃圾分类。
老马的照片和小本子清楚地反映了F市社区人居环境的改变：最初骑行一小时能记录十几处卫生死角，而现在常常几个小时也发现不了一处。老马义务督察员的身份也面临着“退休”的风险。他高兴地告诉记者，“F市社区的环境越来越好，现在不仔细去找，很难看到卫生死角了。社区生活垃圾治理长效化、常态化、规范化，社区生态环境改善了，群众生活质量提高了，环境面貌明显改观，生态质量明显提升。”
材料5(298709)
党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
N区作为Q市的主城核心区，肩负着老城区更新和社区开发的双重职责，80万常住人口中有30万农转非安置人口和进城农民工，还有近30万流动人口。古楼湾片区有55栋20世纪80年代的老建筑，分属两个社区，周围被四条主干道包围，没有围墙。社区人员流动大，管理难度高，治安隐患大，仅2013年就发生多起刑事案件。古楼湾社区的九龙花园是一个老旧小区，基础设施落后，200余户居民来自四面八方，生活习性不一，长期无物业管理，小区内污水横流，垃圾乱堆，群众怨声载道。
社区余主任说，传统行政式的社区管理方式，曾让她疲于奔命还难有效果，曾经一年时间里群众诉求1600件次。街道社区管得越多矛盾似乎越多，管得越细群众意见反而越大。这也是N区近年来基层社会治理中干部们普遍存在的困惑：民生投入越来越多，生活环境越来越好，为什么群众的满意度却没有越来越高?基层管理越来越细，基层干部越来越忙，为什么群众的认同感却没有越来越强?城市建设越来越好，生活水平越来越高，为什么群众的幸福感没有越来越强?
2013年，N区花园街道开始了社会治理中的大事、小事和私事分流处理工作。花园街道党工委李书记说，街道坚持及时划清街道、社区、居民各自责任，不大包大揽，不介入过多具体事务。分解责任、事务，不在于分得多清楚，更重要的是培养居民责任意识，引导居民广泛参与社区事务，该由政府办的公共事务，要全力办好;该由社区处理的事务，要在自治的前提下，依法办得群众满意;属于社区居民自己家的私事，由政府和社区引导，主要由私人办好。政府既不能大包大揽做“物管”，也不能不闻不问不管，简单把责任完全推给居民了事。只强调加大投入和权利赋予，没有相应的责任共担和公平的投入机制，政府投入再多，群众满意度也不会随之提高。只强调自上而下的精细管理，没有自下而上的广泛参与，政府管得再细，群众认同感也不会随之上升。只强调旧城改造和新区开发，没有把群众组织起来同步推进社会建设，城市发展再快，面临的矛盾和问题也不会随之减少。
2013年，N区峡口镇在农村危房改造工作中提出，凡是涉及群众个体的事，群众自己也要承担一部分费用。这样实施下来的结果是，群众对所办的事更加积极，更加用心，对所办的事也更加满意。
九龙花园引导居民自治，组织成立了楼委会、议事委员会等自治组织，引导居民议定出《小区楼规民约》等5个制度规则，形成了“小区事、大家议、协商办、共监督”的自治管理流程。经过居民议事协商，由每户居民出资30元，公益事业发展基金支持2.5万元，街道配套1.8万元，改善了小区的出行等设施，同时组织志愿者对绿化等进行完善，有效地改变了居住环境。古楼湾片区安装摄像头需要28.5万元，社区两个月内召开听证会、协调会30余次，让居民充分表达意愿，最终达成“居民出、社会筹，自己事情自己办”的共识，3327户居民(91%的参与率)出资7.2万元，社会单位支持19.6万元，在重要路口、案件高发区安装摄像头73个，使年均发案率同比下降45%，居民安全感大幅上升。近几年来，N区先后获得了全国文明城区、国家卫生城区等20多项国家级荣誉。
材料6(298710)
N区在总结基层社区治理探索实践基础上，提出了社区治理“三事分流”工作法。围绕“谁来划、以什么标准来划、按什么程序划”等问题，建立了一套合理划分大事、小事、私事的机制。“大事”即政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决;“小事”是村(居)公共事项及公益服务，由村(居)委会主导，社区自治组织、社区社会组织和社会单位共同协商解决;“私事”是村(居)民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务。虽然把事项进行了分流，归根结底是“事”要解决，N区建立了一套快速解决各类事项分类办理的机制和流程。一是落实责任，“大事”快办;二是基层协商，“小事”共办;三是注重引导，“私事”自办。换言之，“大事”是大公事，由政府部门负责解决;“小事”是小公事，由村(居)委会主导，社区自治组织、社区社会组织和社会单位等共同解决;“私事”是居民个人事务，由政府引导居民自行解决或寻求市场服务。
据N区民政局负责人介绍，“三事分流”分为找事、分事、办事、反馈评估四步工作。第一步：找事。找事也就是需求收集。找事的第一责任主体是村(居)委会。所找的“事”是以居民的需求为导向，尤其是居民反映需要解决的问题。在收集需求中，通过“走出去”和“请进来”双重方式，收集社区干部、社区公益站、社区民警、社区社工和志愿者、社区社会组织等渠道所反映的有关居民需求的事项。第二步：分事。分事也就是通过协商进行分流，将事情按“大事”“小事”和“私事”，分流到相关的承办部门和人头上。在分事中，由村(居)党组织、村(居)委会在充分征求意见的基础上，提出协商议题，然后由协商主体开会协商决定哪些事按“大事”来办，哪些事按“小事”来办，哪些事属“私事”，引导居民自己办。在分事的同时，明确具体的办理单位和人头、办成事的标准和时间以及经费等具体事情。第三步：办事。在协商分事后，所有的事便有了具体办事的“主”(包括私事)和具体的办事方法，因而事情办理起来就不会有推诿扯皮的现象出现。第四步：反馈评估。所有分流的事办完后，都要进行反馈评估。反馈就是将项目执行的结果反馈给需求方和项目有关参与方，评估就是对项目实施的过程、效率、经验、群众的满意度等，进行收集总结。在反馈评估中，对所办事项还要在社区进行公示，以接受群众的监督和评价。
三、作答要求
请根据“给定资料1”，概括A村在倡导婚事新办、丧事简办方面的新举措。(15分)
要求：全面、准确、有条理，字数150-200字。
在“给定资料2”中，有居民说：“30多年前，我们从四合院出来上了楼，30年后，我们通过微信群又找回了‘四合院’的感觉!”请根据资料内容，谈谈该小区居民为什么会有这样的感觉?(20分)
要求：思路清晰，逻辑严谨，条理清楚，字数250-300字。
请根据“给定资料3”，分析G县发展多肉植物产业过程中存在的主要问题，并提出解决的对策建议。(30分)
要求：概括准确，分析深入，对策可行，字数300-400字。
外地有关部门专程到F市H村学习考察农村垃圾治理方面的经验，假设安排你作专题介绍，请根据“给定资料4”，写一份介绍提纲。(35分)
要求：全面准确，内容具体，层次分明，字数500-600字。
请根据“给定资料5-6”，围绕社区治理主题，自拟题目，写一篇文章。(50分)
要求：
(1)主题明确，论证充分;
(2)层次分明，逻辑性强;
(3)文字流畅，语言生动;
(4)字数800-1000字。
注：篇幅有限，答案及解析请下载试卷后查看。